导读： 林政资源管理思考 林政资源管理一般指林业行政管理，只要包括森林资源监测、森林资源档案和数据管理、管理林业调查、区划、规划、设计及其...
林政资源管理思考
林政资源管理一般指林业行政管理，只要包括森林资源监测、森林资源档案和数据管理、管理林业调查、区划、规划、设计及其成果的审批、管理林权和林地等。 近年来我县资源林政管理工作紧紧围绕发展和保护森林这一林业工作核心，以宣传《森林法》和国家林业法律、法规，提高公民林业法律、法规意识，环境保护和生态可持续发展意识为重点，抓队伍强素质提高林业行政执法人员依法行政水平，依法严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动，加大对森林资源保护力度。我县资源林政管理工作虽然取得了较大的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：①一些地方乱砍滥伐林木现象还比较突出，特别是一些村干部法律意识薄弱，带头破坏森林资源，民告官信访案件增多；②乱占林地、毁林开垦现象仍然存在，林地案件查处行政干预较大；③木材加工经营管理还比较薄弱。这些问题都需要我们在今后的工作中认真解决。
资源林政管理使林业工作成为带有全局性、根本性的工作，为适应形势，抓住机遇，开创新局面，根据我县林业工作“以改善生态环境，实现可持续发展为总目标，遵循自然规律和经济规律，以培育和保护森林资源为重点，以科技为先导，加快林业生态工程建设，实施分类经营，提高整体水平，建立完备的林业生产体系和发达的林业产业体系”的指导思想，今后资源林政管理工作总的要求是：以邓小平理论和十五大精神为指针，紧紧围绕新时期林业工作的基本思路，以贯彻落实《森林法》、《森林法实施条例》为主线，进一步加大资源林政管理和执法力度，切实抓好限额采伐、凭证运输销售、林地管理、林业核查等各项制度的落实，依法行政，依法治理，加快资源林政管理工作的规范化、制度化、法制化和现代化进程，推动全市资源林政管理工作再上新台阶，为全面做好今后林业工作打下良好基础。那么如何做好林业森林资源林政管理？
1进一步加大采伐限额管理力度，坚决杜绝超限额采伐
确保森林资源消耗不突破国家下达的年度限额指标，是资源林政管理工作的总要求。一是要强化林木采伐许可证的发放管理，严格凭证采伐制度，对申请采伐证明文件，要按照《森林法实施条例》和省厅的有关规定认真审核，严格把关。要严格按照《森林法实施条例》和省厅规定的发证权限，核发采伐许可证，严禁越权发证。二是要强化森林采伐限额执行情况的监督检查，发证单位要对采伐作业实施现场检查和作业质量、采伐量进行验收。市局将继续组织采伐限额执行情况检查，对超采伐限额负有失职、渎职责任的林业管理人员和领导干部，要依法严肃处理，坚决杜绝超计划采伐。三是加强对采伐更新验收的检查工作，对于年度采伐后未完成更新造林任务的，不得核发木材采伐许可证。
2切实抓好林地保护管理工作
抓好林地保护管理工作主要做好以下几项工作：一是搞好林地保护利用规划的编制工作。二是尽快完成林权检查登记发证工作。三是建立健全建设项目使用林地审批制度，包括征占用林地的审核、临时使用林地的审批和林地经营单位在所经营的林地内修筑为林业生产服务的工程设施的使用林地的审批。四是加速调解林权争议，要积极做好林权争议的调查、调解工作，依照有关政策妥善处理。
3进一步加强木材流通领域的管理，强化林木运输监督检查
一是严格按照《森林法实施条例》的规定，进一步加大对林木经营加工的检查监督力度。凡未经林业主管部门批准的，按照条例的有关规定进行处理，对已办证的林木经营加工单位和个人，要加强管理，把住进货渠道关，防止收购不合法的木材。二是依法强化木材运输管理，严格执行木材凭证运输制度，严格签证制度。三是进一步加强木材检查站的建设和管理，加大对木材检查站基础设施的投入，尽快使木材检查站达到国家标准。
4深入开展林业法制宣传教育，加大林业执法力度，严格依法治理
继续广泛深入开展《森林法》、《森林法实施条例》等林业法律、法规的学习宣传贯彻工作，特别是抓好《森林法实施条例》的学习宣传活动，做到有计划、有部署、有检查，真正把《森林法实施条例》落到实处。下大力气提高执法人员素质，提高执法人员依法行政水平。对乱砍滥伐森林、乱采滥挖珍稀野生植物的违法犯罪活动予以坚决打击。要坚持并完善森林限额采伐制度，坚持凭证采伐、凭证运输和凭证经 营加工木竹，对无证采伐、非法运输、无证收购和无证经营加工木材的违法行为，要坚决依法查处。对破坏自然保护区和森林公园资源的违法行为要依法严惩。要加强对大树移植的管理，严格控制大树运输出省。要加强森林植物检疫工作，严格防范外来危险性林业有害生物侵入我省，防止省内危险性林业有害生物扩散。要落实森林防火行政领导负责制，加强野外火源管理，强化森林火灾预防预警机制建设，积极预防森林火灾的发生。进行基础设施建设、开采矿产资源等，应当尽可能少占林地，确需征收、征用的，必须论文联盟WwW.LWlM.com经林业行政主管部门依法审核同意后，再按照土地管理的有关规定办理建设用地审批手续。未经林业主管部门审核同意的，其审批无效，并应追究有关责任人的责任。
5调整林产工业布局，加快工业原料林基地建设
强化资源林政管理工作的思考
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资源林政管理基本知识讲座
资源林政管理基本知识讲座
主讲:黄照生
一、 概论
1、森林资源概念（条例第2条）： 包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。
① 森林，包括乔木林和竹林
② 林木，包括树木和竹子
③ 林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
2、 林政管理工作包括：
① 从广义看包括
a、 宣传林业政策法规；
b、进行森林资源调查和监测，建立森林档案;
c、 搞好病虫害防治和森林防火工作
d、执行森林限额消耗、凭证采伐、运输、经营制度;
e、 依法办理征占用林地审批手续, 加强对林地的管理;
f、 参入调处山林纠份, 维护林区生产正常秩序;
g、及时制止和查处毁林等破坏森林资源的案件, 并依法行使林业行政处罚权
h、负责乡镇林业工作站的建设和管理
② 从狭义看包括
a、 森林限额计划管理
b、林木采伐管理
c、 木材运输管理
d、木材加工经营管理
e、 林业行政执法管理
二、 森林限额计划管理
1、意义：是宏观控制森林资源消耗，保证实现森林永续利用的重要措施
2、制定原则：按照资源消耗量低于生长量
3、编限依据：根据最新森林资源调查成果或森林经营方案，根据森林面积、蓄积、林种、树种、林龄、资源消长变化情况、采伐方式进行测算
4、制定办法：（条例第28条）
① 国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位制定
② 集体所有的森林和林木以及个人所有的林木，以县为单位制定 制定后由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门汇总、平衡，并
经本级人民政府批准报请国务院批准后逐级下达。
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