导读： 机关事务管理工作的职能 朱荀 Cindy zhuxun@gmail com 2013-9-2 2013-9-2 1 第二章 机关事务管理工作的发展历程与职能 一、机关...
机关事务管理工作的职能
朱荀 Cindy.zhuxun@gmail.com 2013-9-2
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第二章 机关事务管理工作的发展历程与职能
一、机关事务工作的历史沿革
（1）革命战争年代的机关事务工作：以配机制、供 给制为主的大后勤服务保障模式
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特点： 实行民主管理和平均分配
实行相对简单的管理体制与管理方法（总司令部 后方勤务部）
实行自力更生和自给自足的后勤工作方针（生产 消费双重身份）
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（2）计划经济时期的机关事务工作：国家行
政指令成为经济发展的唯一手段 特点： 组织机构行政化 职责内容福利化 运作方式封闭化
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弊端：
资源计划性的配机制，经费使用的拨款制，管理 和服务内容的福利制，导致政企不分、政事不分， 运营成本畸高，体制缺乏活力；行政主导，统的过 死，给机关领导带来家长式的烦恼；条块分割、各 自为阵，导致重复建设、资源浪费、效益不高等弊 端。
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（3）市场经济条件下的机关事务工作 机关后勤服务社会化改革成趋势
机关事务工作重点向管理职能转移
机关组织精简
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二、我国机关事务的改革实践
（1）确立目标、探索实践
1983年6月，中央书记处第70次会议提出“服务 工作社会化的问题要逐步解决” 1987年内，中央国家机关后勤管理和服务部门行 政编制和行政附属编制分开，迈开管理与服务的坚 实一步 1989年，国务院机关事务管理局提出改革的最终 目标是实现后勤服务社会化
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（2）重点突破、规范配套
1992年，邓小平同志“南方谈话”和党的十 四大后，行政机关、高校相继出台了推进后勤改 革的政策文件，以管理和服务、主业和辅业分离 为重点，机关事务改革进行入了重点突破、配套 推进的阶段。
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（3）逐步深化、全面推进
1998年底国务院办公厅转发了《关于深化国务 院各部门后勤体制改革的意见》，我国各行业后勤 改革全部深化，将后勤服务单位逐步该职位独立法 人企业的新阶段。
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三、我国机关事务改革的主要经验
（1）坚持服务宗旨、努力为党和国家的中心工作 服务
（2）坚持转变职能、强化机关事务的管理工作
（3）坚持改革创新，用改革的思维解决面临的矛 盾和问题
（4）坚持以人为本，努力为机关和干部、职工解
决实际问题 （5）坚持勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统
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“当一个机关趋于腐败时，其建筑和办公用品
才达到华丽壮观的顶点。因此，华丽的建筑 可作为推测机关正趋于腐败的证
机关事务管理局主要职责
一 区机关事务管理局主要职责
1、根据党和国家的方针政策，结合区直机关的实际情况，研究制定机关后事务勤改革的总体规划、实施方案和规章制度，并组织实施。
2、负责区政府外事工作的策划、组织、实施与管理工作，组织落实好市政府外事工作精神。
3、负责区政府大型会议的后勤保障服务工作。
4、负责区政府大型活动及对外的接待服务保障工作。
5、负责区政府公务用车的管理调配工作。
6、负责政府办的财务、印务工作，保障政务工作的顺利开展。
7、负责区机关大院及区政府家属区管理，统管国有资产，履行其国有资产所有者代表和职能；负责土地、房产、设施的清查登记、监督检查；确保国有资产的保值、增值。
8、负责区机关大院基本建设规划的审批和房地产管理。
9、负责区机关大院、区政府家属区的行政管理，保证通讯和水、电、暖、气的供应，承担环卫、绿化等服务工作。
10、负责区机关大院及区政府家属区的治安保卫、交通安全和消防工作。
11、组织区机关大院单位的精神文明建设，负责社会治安综合治理、计划生育、爱国卫生及其他社会活动。
12、负责组织区机关后勤事务干部岗位培训和后勤工作技术培训与管理工作。
13、负责开展机关职工文化娱乐、生活服务等工作。
14、承办区政府及政府办交办的其他工作。
二 区机关事务管理局行政科
本科室在局长的领导下开展工作：
主要职责：
1、组织并参与重大问题的调查研究，起草局出台的政策、综合性文件、计划，协助局领导处理机关日常工作。
2、负责局内人员的思想政治与职业教育工作。
3、负责管理局机关的组织、人事等有关事务工作，协调督促各科室及下属单位落实局下达的各项任务，并搞好考核。
机关后勤服务的现状和改革方向
机关后勤服务面临的问题与对策
机关后勤服务，对机关的工作起着支持和保证作用。在机关工作系统中，后勤服务机构是一个不可缺少的、重要的组成部分。有了机关，就需要机关后勤服务，后勤是依据机关而产生和存在。离开后勤，机关就无法运转，机关以后勤服务为基础条件。因此，早在我党建立初期，后勤服务工作就得到重视并建立了相应的机构。至建国以后，经过几十年的发展完善，形成了一个系统的、完整的、庞大的、有效的后勤服务网络。保证了国家机器有效运转，为社会主义事业的建设和发展发挥了重要作用。但随着改革开放的不断推进，以及我国市场经济体制的建立，进入WT0等新情况的出现，现有的后勤服务体系已不相适应，随之提出了后勤服务改革、深化改革的课题。这是后勤服务系统当前的重要任务。
一、机关后勤服务工作的内容
机关一般泛指党的机构、国家权利机构、政协机构、行政部门或事业单位。机关承担着落实党和国家的方针政策，代表党或国家行使一定权力、办理公事的职责。机关后勤服务单位是为机关创造工作和生活条件，提供工作和生活服务的单位，其工作内容紧紧围绕机关运转和职工生活展开。由于机关的层次级别及人数多少的不同，后勤服务工作内容有所区别。从国家部委机关后勤服务工作来看，一般有以下几方面内容：第一，会议服务。召开会议是机关工作的重要形式，搞好会议服务是保证会议质量提高会议效果的基本
