导读： 中国特种设备安全监察现状和对策 中国特种设备安全监察现状和对策 。张纲国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监察局局长 安全是人类共同...
中国特种设备安全监察现状和对策
中国特种设备安全监察现状和对策
。张纲国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监察局局长
安全是人类共同关心的热点问题。在现代化建设的进程中，人们对安全保障的需求更显迫切。本次特种设备安全国际论坛以“关注安全、共享和谐”为主题，就特种设备安全问题进行深入、广泛的交流，对于促进特种设备安全管理水平的提高、促进安全技术的进步、促进与会各国的交流与合作，必将产生积极和深远的影响。
伴随着经济社会的发展，特种设备数量迅猛增长，使用范围日益广泛。它造福于人类。但是，如果管理不善也会带来灾难。如，１９７９年１２月１８Ｅｌ，吉林省吉林市煤气公司发生液化气储罐泄漏爆炸，死亡３２人，受伤５４人。１９９５年１月３日，山东省济南市街道煤气管道破裂爆炸，死亡１３人，受伤４８人，２．２公里路面遭到破坏。１９９９年１０月３日，贵州省兴义市马岭河客运索道坠落，死亡“人，受伤２２人。２００４年９月２３日，河北省邯郸市新兴铸管有限公司自备电厂锅炉炉膛爆炸，死亡１３人，受伤８人。２００５年８月１日，云南省文山州富宁县谷拉水电站门座式起重机倾覆，死亡１４人，受伤４人。如同其他行业的安全管理一样，中国特种设备安全监察工作在事故灾难的启发中诞生，在不断总结血的教训中发展。
中国政府一贯重视特种设备安全工作。１９５５年７月，国务院批准设立锅炉安全检查总饲，开始对锅炉、压力容器、起重机械等特种设备实行国家安全监察。５０年来，中国特种设备安全监察工作在实践中探索发展，不断完善法制建设，强化全过程安全监察，逐步形成了一套适合中国国情的基本制度。
一、中国特种设备安全监察法律制度
中国是一个发展中国家，也是一个经济快速增长的国家。建立特种设备安全监察制度，必须符合中国国情。一方面，应充分体现中国政府“以人为本”的执政理念；另一方面，必须适应中国经济与社会发展的需要，反映现阶段管理与科技进步的实际水平。中国是一个正在迈向法治目标的国度，各项制度的建立，必须依托于法律法规的建立与完善。
中国特种设备安全监察现行制度来源于《特种设备安全监察条例》。１９８２年２月６日。国务院颁布《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，初步确立了全过程安全监察制度。２００３年３月１１日．国务院废止《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，颁布了《特种设备安全监察条例》，并于当年６月１日起施行。该《条例》明确了特种设备的法规定义和范围，对涉及人身财产安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施以及场（厂）内机动车辆等特种设备实施国家安全监察。作为规范特种设备安全监察工作的行政法规，该《条例》在全面总结几十年特种设备安全监察工作实践、科学分析当前特种设备安全状况的基础上，明确提出了适合中国国情的特种设备安全监察法律制度。总体来讲，这项制度有以下五个特点：
（一）坚持了“预防为主”的安全方针
——从生产源头把关：通过安全准入和制造过程监督检验，确保特种设备的本质安全；
——从使用登记把关：确保特种设备及时纳入安全监察范围。处于有效监管之中，
——从定期检验把关：确保特种设备保持良好运行状况；
——从人员素质把关：增强特种设备生产、使用、检验、管理等相关人员的适应性；
——从规范管理把关：促进各项特种设备安全制度的完善和实施。》１》》
合肥市特种设备安全监察工作现状及对策分析
合肥市特种设备安全监察工作现状及对策分析
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内机动车辆以及其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。它是国民经济发展的重要基础设备，是与人民群众生产生活密切相关的重要基础设施，事关人民群众生命财产安全，事关和谐稳定的大局。党中央、国务院对特种设备的安全十分重视，江泽民同志曾指出“象锅炉这类压力容器，它的质量好坏，直接关系到国家财产和群众生命的安全，切不可稍有疏忽。”、“对锅炉这种产品，从制造到安装，每一个环节都必须进行严格的质量检验，不合格的绝不允许出厂和使用。运行中的锅炉，也必须定期严格检查，及时发现和消除隐患，防患于未然。几十年前我们就是这么做的，现在有些制度松弛了，不那么严格了，这是非常危险的。人命关天的事，一定要慎之又慎，确保万无一失。”胡锦涛总书记、温家宝总理对安全生产也作出了一系列重要指示：“要切实做好安全生产工作。坚持安全第一，严格落实安全生产责任制，尽快扭转事故多发状况”。
为保障人民生命和国家财产安全，加强特种设备安全管理，早在1982年国务院就颁发了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》(国发1982第22号)，2003年又重新进行了修订，并以国务院373号令颁发了《特种设备安全监察条例》（2003年6月1日起实施）（以下简称《条例》），赋予质量技术监督部门特种设备安全监察的职责，对特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造实行全过程的安全监察。
一、我市特种设备安全管理现状
2001年5月根据机构改革的要求，特种设备安全监管工作职能从劳动部门划转到质量技术监督部门。合肥市质量技术监督局负责合肥地区的特种设备安全监管工作。
截止到2006年1月，全市共普查登记特种设备16502台，其中锅炉2629台、压力容器3378台、电梯3896台、起重机械4308台、大型游乐设施58台、客运索道1台、厂内机动车辆2232
我县化工行业特种设备安全现状分析与对策
我县化工企业特种设备安全现状分析与对策
化工企业作为我县工业经济发展的主要行业之一，伴随着我县工业经济的发展而发展壮大。目前，全县拥有化工企业 家，其中生产企业 家、使用企业 家，主要分布在我县开发区的化工园区内，现有生产企业 家、使用企业 家，分别占 %、 %，企业的数量和规模呈现日益上升趋势。化工企业在促进我县经济发展的同时，给我县的特种设备安全监管工作提出了严峻的挑战。为此，我局结合近几年对化工企业特种设备安全监察来看，总体感到化工行业独具特殊、潜在危险因素增多，面对现有的监察体系，亟需进一步规范我县化工企业特种设备的安全监察工作。
一、我县化工企业的特点
化工企业生产、使用的危险化学品具有可燃、易爆、易中毒，高温、高压，有腐蚀等特点。因而，较其他工业行业有更大的危险性。主要有以下四个特点：
（一）化工企业生产、使用的危险化学品种类繁多，绝大部分是可燃、易爆、有毒、有腐蚀的危险化学品。以我县化工园区为例，化工企业生产、使用的危险化学品主要有 等。按毒性分类，有极度危害（剧毒品）的，如 ；有高度危害的，如 ；有中度危害的，如 ；也有轻度危害的，如 。按可燃分类，有甲类可燃液体和气体，如 ；有乙类可燃液体和气体，如 ；也有丙类可燃液体，如 。以上可燃气体和液体中，其爆炸下限小于10%，或爆炸上限 1
