导读： 关于外来人口管理工作的调查与思考 顾山镇对外来人口管理的调查 近几年来，随着顾山城市开发建设的不断推进，外来人口数量逐年急剧增加。据...
关于外来人口管理工作的调查与思考
顾山镇对外来人口管理的调查
近几年来，随着顾山城市开发建设的不断推进，外来人口数量逐年急剧增加。据统计，2007年登记办证外来人员为 2473人，2008年为3924人，2009年为4556人，大量外来人员为顾山的开发建设作出了巨大贡献，但同时也给社会治安、环境卫生、计划生育等社会管理工作带来很大压力。如何为外来人口提供优质服务，严格治安管理，保障合法权益，促进外来人口与当地居民和睦相处，也成为新时期党委政府面临的新课题。笔者通过对顾山外来人口的基本情况进行调查，就如何做好顾山外来人口的教育、管理和服务工作进行了思考，提出一些不成熟的建议。
一、顾山外来人口的现状及特点
2009年10月底顾山外来人口达到5.3万人，分散居住在2700余户私房出租户、30余家建筑工地和17家规模企业内。外来人口总数占顾山城区户籍人口总数的四分之一，有些居委会，如工业园区、居委会的外来人口数量已超过本地人口数量。其主要特点：
1、来源广泛。主要来自安徽、湖北、四川、湖南等地农村。
2、从事职业多样化。主要从事机械制造、服装加工、废品收购等。
3、居住条件差。约80%的外来人口分布在全市农户出租房屋和其他各类工棚中。在城郊结合部和各个中心村（居）周围均形成一定规模的外来人口聚集地，这些聚集地人口密度大，环境卫生状况极其恶劣，一旦发生疫情，火灾，后果不堪设想。
4、文化程度低。这些外来人口大多数来自全国各乡村和贫困地区，由于当地经济发展水平低，文化教育基础薄弱，因而决定了他们受教育程度总体上仍处于较低水平，90%以上文化程度在初中以下，大多从事低技术含量和非专业工作，业余文化生活单调。
5、合法权益得不到有效保护。调查中发现有用工单位以临时工、季节工为借口，不与民工签订劳动合同，即使签订合同，在工资待遇、劳保福利、社会保险、工伤处理等方面不依照合同执行也时有发生。同时，外来人口子女入学难的情况在一定程度上还依然存在。上公办学校，他们承受不了高额的借读费、赞助
外来人口管理工作制度
外来人口管理工作制度
为维护社会秩序和人民群众的财产安全，根据市、区有关规定，并结合我村的实际情况，特制定外来人口管理制度。
一、对进入我村内外来人员，包括下属单位、企业使用的外来人员(长期临时工、合同工、季节性临时工)及各种短期人员，须持有关介绍信到村办理登记手续并接受管理。
二、对外来人员的使用村严格按用工手续办理，村登记造册，发给有关证件。严格控制外来人员在村内住宿，对住在村内的外来人员，要到公安机关办理暂住证并按市政府规定交纳城镇建设增容费和治安管理费。
三、外来人员使用的自行车、摩托车等其它机动车辆，必须证件齐全，在村内使用，停放一个月以上时间，到保卫科办理内部牌照(待工作结止退回)，违反规定的扣留查处。
四、外来工作人员必须按照用工单位的管理规定，接受保卫部门的检查，主动出示证件，回答所询问的有关情况，揭发检举违法犯罪行为，经查属实者给予奖励，知情不报者处罚。
五、按照“谁主管，谁负责”的原则，各用工部门领导负责对外人员的教育、使用、管理，出现问题由用工部门负责.
如何做好社区流动人口管理工作
如何做好社区流动人口服务 管理工作
授课人：王臣 2011年2月14日
一、流动人口管理工作概述
• (一)流动人口的概念 • 流动人口，是指离开户籍所在地的县、市 或者市辖区，以工作、生活为目的异地居 住的人员。也称暂住人口，是指常住户口 不在其生活所在地的外来经商办企业、 探 亲、 旅游、 从事劳务和生产经营, 以此谋 取职业, 年满16 周岁, 在暂住地超过三日的 人员。
(二)流动人口的特征
一方面是积极促进作用：
• 1.外来流动人口填补了本市劳动力的 不足 • 2.外来流动人口降低了企业单位的劳 动成本 • 3.外来流动人口拉动了生活必需品的 消费
一位在春节期间坚持工作在工地上的农民工
深受大众喜爱的农民工组合旭日阳刚
另一方面，社会稳定带来了较大的隐患
• 1.来源广泛，成份复杂 • 2.居住分散，外来流动性大 • 3.文化素质相对较低，法制意识比较 淡薄
二、我市外来流动人口管理现状及 工作经验
• (一)结合“四知四清四掌握”工作机 制深化流动人口排查力度
(二)将流动人口纳入规范化管理轨道
三个分类管理
正常分类管理
临时分类管理
重点分类管理
(三)加强对流动人口管理的同时,重视对 流动人口的服务
(四)切实落实出租房屋日常管理机制
三、流动人口管理工作存在的问题
(一)全市流动人口管理存在的问题 • 一是重“被动防范式”管理，轻“主动服 务型”管理。 • 二是重突击性管理，轻长效管理。 • 三是重单一管理，轻综合管理。 • 四是重强制手段，轻引导机制。
(二)社区流动人口管理存在的问题
• 1.社区组织“协助”的定位使外来流动人口 管理有责无权，管理措施难以落实。 • 2.驻社区相关人员对外来流动人口管理工作 不到位。 • 3.上级各部门与社区齐抓共管的局面尚未真 正形成。 • 4.社区对出租屋管理存在死角。 • 5.各部门信息采集输入滞后。
四、加强社区流动人口管理的建议和对策 1.加强流动人口管理的协作机构建设，真正 形成全社会齐抓共管局面。
2.完善社区外来流动人口管理网络，强化外 来流动人口管理措施。
3.加强推行以居委会为主导的出租房屋委托管理。
4. 坚持以人为本，在服务上求延伸。 • 一是把服务向民生所需延伸。 • 二是把服务向权益保障延伸。 • 三是把服务向社会关怀延伸。
5.要把外来流动人口纳入社区化管理。
农民工工地上党课
