导读： 公共管理毕业论文 编号： 中国农业大学现代远程教育 毕业论文（设计） 论文题目（浅谈独立学院旅游管理专业实践 教学现状分...
公共管理毕业论文
编号：
中国农业大学现代远程教育
毕业论文（设计）
论文题目（浅谈独立学院旅游管理专业实践
教学现状分析与提高措施）
学 生 刘鹏
指导教师
专 业 公共管理
层 次 高起专
批 次 101
学 号 W130205101020
学习中心 沧州广播电视大学 工作单位 沧州市供电公司
2012年 4 月
编号：
实践的课程范式与公共管理专业的实践教学
公共管理理论与实践new
中 共 连 云 港 市 委 党 校
连云港市行政学院 连云港市社会主义学院
公共管理理论与实践
授课人：朱 云
教学内容
1
公共管理的主要观点与内容 中国公共管理发展的基本方向
3
2
中国发展公共管理应注意的问题
一、公共管理的主要观点与内容
政府治理发展的三个阶段
公共管理核心观点与理念
公共管理的基本知识体系
（一）人类政府治理模式的三个阶段
农业社会——统治/管治行政 工业社会——公共行政（PA） 信息社会——公共管理（PM）
传统公共行政模式，产生于19世纪中期的政府改革运动。理论 界普遍将政务官与事务官加以区分的文官制度看作是现代公共行 政产生的标志。 传统公共行政模式具体五个突出特征： 公务员保持政治中立，即价值中立和非政治化； 政府部门内部实行层级制和规章制度式的管理； 政府内部组织的永久性与稳定性，即公务员终身职业和“社会契 约”式的职业保障； 制度化的公务员制度，并把它作为一个法人团体进行管理； 尽可能做到结果的平等，即提供标准化、无偏私的管理与服务。
公共管理是在20世纪70年代末以来公共领域发生的 重要变化。作为一门理论性与实践性兼容的一门社会 科学，公共管理学研究以政府为核心的各种公共组织 依法运用公共权力管理国家和社会公共事务、实现公 共利益的过程及其规律，旨在帮助公共管理者获得解 决社会公共问题、满足社会公共需求以及有效治理社 会公共事务所需要的知识、技能和策略。
从学科性质上看，作为在传统行政学基础上形成的一门新兴学科，公共 管理学体现着对传统公共行政理论的继承与发展。这种发展不仅体现在 研究范围的扩展、研究视角的转换、研究方法的更新，更体现在政府功 能与角色的变化。 从实践上看，公共管理源自并服务于当今世界性政府改革的实践，并 且随着政府改革的深入而不断发展和完善。它是20世纪70年代末期随 着西方国家的政府为了摆脱经济上的财政危机、组织管理的绩效危机、 政治上的信任危机的产物，同时也体现着在信息化和全球化时代人们寻 求与之相适应的公共事务治理形式的探索。世界各国政府都在政府与社 会关系、政府与市场关系、政府内部关系、政府组织管理机制等四个层 面的一系列持续性的改革措施，尤其是政府内部组织原则的企业化和外 部功能输出的社会化、市场化和竞争化，推动了传统公共行政模式向公 共管理模式的转变。
奥斯本&盖布勒：《改革政府：企业家精神如 何改革公营部门》
掌舵而不是划桨：放松规制、私有化、民营化、
