导读： 《国家公务员制度讲座》学习辅导(4) 《国家公务员制度讲座》学习辅导（4） 第十章 培 训 第一节 培训的特点和意义 公务员培训是指...
《国家公务员制度讲座》学习辅导(4)
《国家公务员制度讲座》学习辅导（4）
第十章 培 训
第一节 培训的特点和意义
公务员培训是指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的政治理论、文化知识、科学技术，操作技能等方面的培养和训练。
一、国家公务员培训的特点
第一，从性质看，公务员培训属于继续教育和成人教育，是对受过普通教育的公务员，根据工作需要进行的拓宽或追加知识的教育。第二，从目的看，公务员培训主要是通过培训不断提 高公务员的政治和业务素质，从而提高政府机关的行政效能。第三，从内容看，普通教育注意知识的全面性和基础性而公务员培训则强调针对性和实用性，贯彻学用一致，干什么，学什么，缺什么，补什么的原则。第四，从形式看，公务员培训，根据培训内容的复杂性和多样性，培训形式也必须灵活多样。从期限上说，可长可短，既有较长时间的培训，又有短期培训；从方式上说，既有脱产培训，又有不脱产的在职培训；从方法上说，既有一般的理论讲授，又有讨论、研究、实际操作，考察了解等。第五，从培训机关看，公务员培训的主管机关是国家行政机关。国家行政机关培训公务员是国家行政机关的一项义务，负责公务员培训的计划、组织、管理以及经费保障等工作。
二、公务员培训的意义
培训是开发人的智力和技能的基本途径。公务员培训的意义就在于开发公务员的智能，提高公务员的政治、业务素质，以促进政府行政效率的提高，推动社会生产力发展。具体说，有以下几方面的意义。
(一)建立公务员培训制度，是保障公务员的优化、廉洁的重要措施之一，是实现高效能的国家行政管理的重要保证。
(二)公务员培训是科学技术发展和行政管理科学化的需要。
(三)对公务员实行培训既是公务员的权利，也是公务员的义务。
第二节 干部培训工作的历史与经验（略）
第三节 国外公务员培训制度
西方国家的培训主要有两大类，一是职前培训，二是在职培训。每种培训都有不同的方式与内容，而在职培训是培训的主要形式。
在英、法等国家，普遍实行早期培训。国家物色一些有天赋、条件好的学生从小就进入文官学校，毕业后再选送文官学院，或牛津、剑桥等名牌大学深造，这些学校的毕业生多数能进入高级文官之列。
职前培训，是对那些已录用的公务员，在正式工作以前的“入门训练”或“初任进修”，目的在于使这批新人了解自身的使命和责任，具体完成职务应有的工作态度，熟悉工作环境和工作程序，初步掌握一般的工作方法。这种培训是入门教育，为正式任职起过渡和衔接作用。为此，英国对新录用的公务员，一般要经过两年录用期培训。
在职培训，是公务员正式任职后经常地、定期地接受的深造和“回归教育”，它是国外公务员培训政策的核心部分。这种培训的目的，一是更新知识，提高现有的知识水平和管理水平；二是为获得更高资格，培养高级公务员作准备。 这种培训形式多种多样，有短期，有中期，也有长期；有脱产，有不脱产；
国家公务员制度讲座学习辅导(2)
《国家公务员制度讲座》学习辅导（2）
第四章 录 用
第一节 考试录用制度的产生、发展及实行考试录用制度的意义
一、考试录用制度的产生与发展
考试录用就是通过竞争性考试选拔政府工作人员的一种制度。从一般的意义上理解，这种以考试方法选拔政府官员的制度起源于中国古代的科举制；从现代意义上理解，这种制度则是伴随着近代西方产业革命而产生的西方文官的考任 制。从历史渊源来讲，我国公务员录用制度中采用的考试办法，与上述考试录用制度具有一定的继承性。
(一)中国古代的科举制
据史料记载，早在汉代，我国就有以“对策”和“射策”方式选拔官吏的做法。对策类似于命题考试，射策类似于抽签考试。但在当时，选官用人主要以推荐和征召的形式，考试的办法只不过是作为推荐征召的补充手段。中国古代真正的考试选官制度是从隋朝开始。隋炀帝大业年间设进士科，一般认为是科举制正式创立的标志。所谓“科举制”，就是分科举士之意。它与以往的官吏选拔制度的根本区别在于：以往官吏选拔制度主要采取各种形式的推荐选拔办法，而科举制度主要是通过分门别类的考试来确定官吏的选拔与任用，考试成绩是主要的标准。
科举制在唐朝已得到长足发展。唐朝的科举制分为常科和制科两类。常科即每年由礼部定期举行的科举考试；制科则是由皇帝不定期下诏举行的考试。 科举制从唐朝至清朝，一直是选拔任用官吏的主要途径，有时甚至强调“非科举毋得为官”。一般讲，明清时期的科举考试大体分为四级，即童试、乡试、会试、殿试。童试为科举考试的初级考试。应考者须经过童试取得生员资格才能参加乡试。乡试为省一级的考试。一般三年举行一次，通过考试者称为举人。举人可以参加会试，会试为中央一级的考试；由礼部主持，一般也是三年举行一次。通过考试者称为贡士，取得参加殿试的资格。殿试是科举考试伪最高一级考试，由皇帝亲自主持。录取的名次分为三甲。一甲取三人，第一名为状元，第二名为榜眼，第三名为探花，赐进士及第；二甲约取考试者的三分之一左右，赐进士出身；余者为三甲，赐同进士出身。通过殿试的考生可根据不同情况分别授官。
(二)近现代西方文官的考任制
现代意义上的考试选官制度是始于西方资本主义国家，即在十九世纪中叶伴随西方产业革命的完成而建立的文官考任制。这种制度在德国和英国实行较早。 英国考任制度的建立对西方各国影响很大。
(三)考试录用制度在我国的发展
我国现阶段的考试录用制度就是伴随着新中国政治经济制度的发展、完善而逐步确立的。
建国初期，我们国家在干部录用工作中曾使用过公开招考的办法。但是当时并没有作为一项制度来提倡和固定下来。随着国家在政治、经济上逐步实行中央高度集权的管理体制，干部录用工作也逐步固定为由国家统一分配大、中专毕 业生和接收军队转业干部，同时有计划地从社会上吸收。文化考试偶尔在某些专门技术人员的录用上使用。这种形式从五十年代后期开始形成，与当时的高度集权的行政管理体制相一致。
学员学习活动记录本
学员学习活动记录本
一 开放专科 班主任 许巍 学 期 类 别 班 级 07秋行政管理专科班 姓 名 学员基本信息 姓名 年龄 性别 现学专业 行政管理 专业类别 开放专科 职业 职务 家庭地址 职称 工作单位 联系方式 手机 小灵通 电话 宅电 传呼机 E-MALL 个人主页 注:以上个人信息根据自已目前的实际情况填写,个别项目若没有(如:传呼机、个人主页)、则空着不填。 以上个人信息根据自已目前的实际情况填写,个别项目若没有(如:传呼机、个人主页)、则空着不填。 电大德清学院学员专业学习计划 学期 必修课 选修课 限修课 补修课 第一学期 计算机文化基础 第二学期 第三学期 秘书学 第四学期 社区治理 第五学期 实践课:毕业作业 第六学期 学习媒体 学习时间安排 备注 制定日期 开放教育入学指南 邓小平理论和"三个 代表"重要思想概论 英语I(1) 管理学基础 英语Ⅰ(2) 公共行政学 组织行为学 公共关系学 政治学原理 社会调查研究 与方法 办公室管理 应用写作(汉语) 监督学 行政组织 学 实践课:社会调查 公务员制度讲座 社会学概论 文字教材、录音、网络、VCD 第一学期每周22.5小时、第二学期每周24小时、第三学期每周21小 时、第四学期每周24小时、第五学期每周23.4小时。 每学期按18周计算,每1学分每周安排1.5~1.8小时的学习时间。 2007年9月20日 学员学期学习计划 课程名称 学习媒体
