导读： 纪检监察案件审理 纪检监察案件审理工作流程及 应注意的问题 汕头市纪委案件审理室主任陈小川 案件审理工作基本原则是二十四字方针： •...
纪检监察案件审理
纪检监察案件审理工作流程及 应注意的问题
汕头市纪委案件审理室主任陈小川
案件审理工作基本原则是二十四字方针：
• “事实清楚、证据确凿、定性准确、处 理恰当、手续完备、程序合法”。
• 要求我们做到认真严谨，把二十四字方针贯穿 于整个案件审理的各个环节，环环紧扣，不断 提高审理工作的质量和水平。
一、受理
就是受和理，案件审理部门接到有关 单位呈报或移送的违纪案件之后，对案卷 材料进行初步审核，判断该案是否符合审 理条件的工作程序，是案件审理活动的开 始。
应注意问题：
• 1、权限问题：注意两个文件 • （1）汕纪（1987）6号《关于处分违反党 纪的党员干部批准权限的规定》 • （2）汕府（1988）45号《关于我市国家行 政机关工作员行政纪律处分审批权限的意 见》 • 一般厅级省管，处级市管，科级区（县） 管，“七类案件”程序另有规定。
• 2、管辖问题 • 党纪：一般属地管理（块块管理） • 政纪：如果是行政垂直单位的，由他们自 己单位（局一级）处理。（比如工商、税 务、海关等）
• 3、案件材料问题 • （1）立案依据，包括检举材料、初查报告、领导批示 （立案、移送审理批示）、立案决定书 • （2）全部证据 • （3）调查报告 • （4）与被调查人的错误事实见面材料 • （5）被调查人的申辩意见和检讨材料 • （6）调查部门对被调查人申辩意见的说明 • （7）各级处理意见 • ①党纪：支部、党总支、党委意见 • ②政纪：局、主管部门意见 • ③调查组的定性处理意见
• 4、与调查部门交流处理意见。案情、定性、 处理意见、存在问题等方面的交流。与调 查部门交流得充分，有利于对案件审理的 进入。
• 5、办理移交手续 • 不符合受理条件的，不受理，说明原因 • 符合受理条件的，受理，并作好登记工作
二、审核
• 就是审和核，审理人员在确定移送的案件 符合受理条件后，通过审阅案卷材料、补 充调查、与受审查人谈话等方式，对案件 的事实、证据、定性、处理进行审核，拟 出审理报告，提出定性处理意见，并将案 件提交审理小组集体审议的工作程序，是 整个案件审理工作的关键阶段，这个环节 我讲具体一点。
应注意问题：
• 1、违纪事实问题 • （1）违纪人员的基本情况，注意是否是监 察对象 • （2）违纪行为的时间、地点、情节、后果、 责任、涉及的人员
• 2、证据问题 证据包括物证、书证、证人证言、受害人 陈述、被调查人陈述、视听材料、现场笔 录、鉴定结论和勘验、检查笔录。 • 注意证据的真实性，是否与案件有联系， 来源是否
15、审理报告
关于刘×违纪案件的审理报告
镇纪委会议：
刘×违纪案件，2009年×月×日镇纪委调查组进行了初核，×月×日经镇纪委会议研究决定立案，2010年2月4日调查终结呈送县纪委审理。经补充调查，2月10日县纪委将审理意见反馈我委，经镇纪委审理小组扩大会议讨论，现将审理情况报告如下：
一、自然情况
刘×，男，1960年1月出生，汉族，中专文化，吉林省东丰县人。1996年7月加入中国共产党，1998年1月至今任××镇××村党支部书记。
二、违纪事实
2009年6月，刘×随镇领导到广州等地考察招商引资项目。考察期间，刘×给本村干部和及相关领导购买了打火机、保健品等纪念品折合人民币4,500.00元。回家后，刘×以其个人名义将这些纪念品送给了本村干部及相关领导。刘×考虑这部分费用不便在村账上报销，便“以餐费、住宿费”名义，虚开两张金额合计4,500.00元的票据。同时，刘×对该村会计和镇经管站审批工作人员谎称，在广州等地考察期间的一些开支没有发票，要求会计和镇经管站工作人员将这两
纪检监察案件审理基本知识
纪检监察案件审理基本知识
授课人:县纪委审理室主任 曹辉湘
纪检监察案件审理工作，是纪检监察机关的专门活动之一，是纪检监察案件审理部门或专兼职案件审理人员对调查结束的违犯党纪、政纪的案件，在作出正式决定之前，按照规定的程序，遵循一定的原则，根据审理案件的基本要求，对案件的事实、证据、定性、处理以及办案程序等方面所作的审核处理工作。
一、案件审理的地位和作用
（一）地位
1、案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分。根据《党章》和《中华人民共和国行政监察法》的规定，处理违犯党纪政纪的案件，受理对党纪处分或政纪处分不服的申诉，是各级纪检监察机关一项重要的、经常性的工作，是各级纪检监察机关的重要职责之一。案件审理工作是纪检监察机关履行职责不可缺少的工作，是纪检监察工作的重要组成部分。
2、案件审理工作是调查处理违犯党纪政纪案件的必经程序。办理违纪案件必须经过审理部门的审理，这是我党总结大量历史经验教训之后得出的结论。查处党员、党组织和监察对象违犯党纪政纪的案件，一般要经过受理检举控告、初步核实、立案、调查、审理、批准和执行等一系列环节和程序，这些环节和程序是相互联系，缺一不可的，是不能相互颠倒的。案件审理是党的条规和国家法律规定的办理违纪案件的必须程序。
3、案件审理工作是调查处理违纪案件的最后环节。从调查处理违纪案件的程序来看，案件审理既是案件检查工作的继续，也是调查处理案件的最后一个环节。案件经过审理，可以使案件办得更扎实；可以使领导机关能够听到多方面的意见，处理案件更加全面；可以充分听取受审查人员的意见和受处分人员的申诉，避免错案的发生，保障党员和监察对象的民主权利。因此，案件审理工作的质量如何，直接关系到对生效的处分决定的执行，关系到调查处理案件任务的完全实现，关系到能否正确有效地执行纪律。案件审理工作是纪检监察机关正确处理违纪案件的重要程序保证。
（二）作用
1、监督制约作用。检查部门在案件调查终结以后 ，不能直接交领导决定处理，而是要移送审理部门对案件的事实、证据、定性、处理以及办案程序进行审核后，才能提交纪委常委会议或监察机关局长办公会议审议批准。
这种监督首先是一种内部监督，是在分工负责、互相配合基础上的监督，检查部门和审理部门的目标是一致的，都是为了把案件处理好。其次是一种双向监督，检查部门和审理部门都存在着制约和被制约，监督和被监督的关系，检查部门和审理部门都可以对对方的意见 1
