导读： 关于加强行政审批服务工作规范化管理的意见 关于加强行政审批服务工作规范化管理的意见 为进一步加强对全市行政审批服务工作的规范化管...
关于加强行政审批服务工作规范化管理的意见
关于加强行政审批服务工作规范化管理的意见
为进一步加强对全市行政审批服务工作的规范化管理，提高办事效率和服务水平，根据《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》（国办发〔2008〕115号）和《哈尔滨市人民政府办公厅印发关于深化行政审批制度改革进一步营造良好行政审批环境工作实施方案的通知》（哈政办综〔2008〕75号）要求，结合我市实际，制定本意见。
一、规范行政审批项目
（一）统一界定行政许可项目。市政府各行政审批职能部门要按照《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发行政许可和非行政许可审批项目清理结果的通知》（哈政办综〔2008〕70号）规定，进一步明确本部门的行政许可和非行政许可审批事项，做好行政审批项目的清理整合工作，不得任意增加行政许可项目，并按照市政府有关规定严格执行行政审批流程和标准。
（二）合理调整入驻项目。市政府各行政审批职能部门要推行新的行政审批服务模式，严格实行一个窗口对外。凡属市级行政许可和非行政许可审批类项目及配套公益服务项目，统一入驻市政府行政服务中心（以下简称中心）管理，集中、联合办理，做到“两集中、两到位”，即行政机关将行政许可职能向一个处室集中，行政机关行政许可处室向中心集中；行政许可项目进驻中心落实到位，行政机关对窗口工作人员授权到位。各区、县（市）行政审批职能部门要按照本级政府核定的审批服务项目入驻行政服务中心，统一实行一个窗口对外。
二、规范行政审批运行模式
（一）实行限时并联审批。凡进入中心，涉及2个以上部门联合办理的行政审批事项，统一实行“一口受理、抄告相关、同步审批、协同会审、联合踏勘、统一收费、限时办结”的并联审批方式。在审批过程中，一是确定其中一个部门为牵头部门，其他相关部门为协办部门；二是牵头部门受理行政审批事项后，抄告各协办部门同时办理，召集协办部门开展联合踏勘或举行联审会议；三是协办部门分别同步对申请事项进行审核，并在规定期限内提出审核意见；四是牵头部门汇总各协办部门审核意见后，在规定期限内办结审批手续，并负责告知审批结果。同时，由中心及时公示审批结果。
（二）实施集中收费管理。按照行政事业性收费主体不变、权益不变、标准不变的原则，对进入中心的行政事业性收费项目实施“一口式”收费，统一建账、统一收缴、统一管理，任何部门和个人不得减、免、缓缴相关费税。
关于行政审批标准化建设的探索
关于行政审批标准化建设的探索
宁波市行政审批管理办公室 2011年4月19日
汇报提纲
一、背景和探索过程
二、关于标准和标准化 三、指导思想、原则和目标 四、总体任务和当前的工作重点 五、几点感受
一、背景和探索过程
背景：
●市领导的要求（毛市长讲话）
●服务型政府建设的现实要求
●深化行政审批制度改革的内在要求
一、背景和探索过程
过程：
2010年初酝酿
2010年5月市政府常务会议通过实施方案（工作 方案）
2010年6月赴北京市质监局考察（北京考察报告） 2010年月11月召开标准化建设报告会（VTS.jpg）
二、关于标准和标准化
标 准
为了在一定的范围内获得最佳秩序，经 协商一致制定并由公认机构批准，共同使 用的和重复使用的一种规范性文件。
制 定 标 准
检 查 反 馈
标准 化
实 施 标 准
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行政审批标准化
行政审批的标准化
制定行审 批标准， 建立标准 体系
进行评价 和监控， 持续改进
行政审 批标准 化
建立信息系 统，建设窗 口，按标准 实施运行
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标准化工作的目的
申请提交材料繁多？ 内容复杂专业性强， 经常填错？窗口人员 和申办人因反复修改 材料相互报怨？
标准化的 方法原理
简化 在一定范围内缩减事物 的类型数目，使之在既 定时间内足以满足一般 需要，消除其中多余的、 可替换的、低功能的环 节，保持其构成的精炼、 合理，使总体功能最佳。
分类归并申请材料，简 化前端申请时提交材料： 即申请书和资质类材料。 每种申请书给出《申请 书（表）填写要求及示 范文本》。 采取表单的方式逐项列 出“申请人需提交的申 请材料”和“受理人审 核要求”
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标准化工作的目的
标准化的 方法原理 材料审查、现场评审、 检验检测环节各异？ 同一事项各区县材料 和程序要求有差异？ 各事项评审等文书有 差异？ 统一 把同类事物两种以 上的表现形态归并 为一种或限定在一 个范围内。 统一“18+1”窗口的模 式、工作要求和服务要 求。 统一流程模式。 统一文书格式和印章使 用要求。
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标准化工作的目的
在标准系统中，只 有当各个标准之间 的功能彼此协调， 才能实施整体系统 的功能最佳。 协调窗口材料传递的 种类、方式、时间、 职责分工。 协调流程各环节的流 程接口、职责分工、 时限、输入要求、输 出要求、问题处理要 求。
协调
“18+1”窗口材 料如何传递？ 许可程序各环 节如何顺畅衔 接？
标准化的 方法原理
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标准化工作的目的
对标准系统的构成 因素及其关系进行 选择、设计或调整， 使之达到最理想效 果。 优化工作流程，将材料 审查和现场评审/检验 检测等技术
行政效能学习心得体会
行政效能学习心得体会
效能主要是指办事的效率和能力。效能建设是运用各种科学管理手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，实现提高行政效率，降低行政成本，形成行为运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的目标。 通过学习，我认为，要实现工作效率大提高，主要要从以下几个方面着手。
一、加强学习，提高综合素质
要通过集中学习、个人自学等多种方式，认真学习有关文件精神，联系部门实际展开学习讨论，使全局干部职工充分认识到加强机关行政效能建设的重大意义、指导思想、目标要求、工作原则和方法步骤，增强加强机关行政效能建设的责任感、紧迫感、自觉性和主动性，使干部职工真正明白：要把工作做好，就要有好作风；要适应加快发展的需要，更要有高效能。为确保活动的顺利开展打下坚实的思想基础。效能建设对人的素质要求很高，一方面，要大力引导全体干部职工增强效率意识和服务意识，按照市委提出的要求标准提高效率和服务质量。即“不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的人民群众在我这里受冷落；不让党和政府的形象在我这里受影响”。另一方面，要通过激励人、培 1
