导读： 林政管理 林政概念：林业规划、决策、组织、领导、协调等活动的总称。 林政学的科学特征：综合性、软科学性、实践性 林政学概念： 广义：林...
林政管理
林政概念：林业规划、决策、组织、领导、协调等活动的总称。
林政学的科学特征：综合性、软科学性、实践性
林政学概念：
广义：林政学是研究森林资源经营、保护、利用和发展的综合性管理科学
狭义：就是林政管理学，它是研究林政管理的规律和特点，有效的实行依法治林的科学。 林业生产的特殊性：
A林业生产的周期的长期性和自然性
B林业经营成果成熟期的多样性
C森林经营的社会性
林业政策：是党和国家以及各级林业管理部门为实现发展林业的总目标，在一定历史时期乃至一定发展阶段，制定的一系列行动准则的总称。
林业政策的性质
1． 针对性与系统性的统一
2． 变动性与稳定性（连续性）的统一
3． 政策间的相关性
林业政策的目标：社会目标、生态目标、经济目标
林业政策制定的准备阶段：调查研究提出问题-预测分析-拟定政策方案
林业政策制定的确认阶段：对政策方案的论证与确认-广泛征求意见-政策的批准直至颁布。 林业政策实施的方法：行政方法、经济方法、法律方法。
林业政策与林业法规的关系
林政管理的概念
广义：指包含林业行政立法在内的国家对林业管理的全过程
狭义：指各级林业行政主管部门依照国家法律、法规、政策的规定，对森林资源的培育、保护、采伐、运输和销售等主要生产经营活动，实施计划、组织、指挥、协调、监督等职能活动。
性质：
A双重性：自然属性和社会属性，原理：管理的二重性
自然属性：一方面维持林业生产的正常顺序，为林业发展提供条件，另一方面具有维护发展社会主义。
社会属性：社会经济制度的不同，管理上很大不同。 林政管理同样要为掌握国家政权的统治阶级服务，忠实的执行代表国家利益的阶级意志，维护统治阶级的统治秩序和利益。实质上也就是占统治的政党或阶级在林业领域所实行的统治和专政。
B强制性
C规律性：林政管理要求人们认识和把握被管理的对象和对林政管理活动本身的客观规律性。
D渗透性：林政管理渗透在林业技术、经济原则、林业法规、行政措施之中。 林政管理的基本职能：计划、组织、指挥、协调、控制
林政管理的方法：行政、经济、法律
森林采伐限额：是指采伐消耗森林林木蓄积的最大限额。
林业建设方针：以营林为基础、普遍护林、大力造林、采育结合，永续利用
所有权：指的是人们之间因对物质资料的占有、使用、收益和处分而发生的权利义务关系。 林权的主体：
一是森林所有权的主体为国家和集体， 二是林木所有权的主体为国家、集体和或个人， 三是林地所有权的主体为国家或者集体， 四是林地的使用权分为国家、集体、个人。
林政管理中存在的问题与对策
浅谈林政管理中存在的问题与对策
摘要：林政管理就是指对森林资源的保护并进行管理，确保国家
林业资源得到有效保护和利用，防止外在因素对其造成的侵占和破
坏。文章首先分析了林政管理工作中存在的问题，如部分人员缺乏
法律意识，盗伐林木以及乱占林地等问题，针对存在的问题，提出
了相应的解决对策，期望通过本文的写作，为林政管理工作带来有
益的借鉴。
关键词：林政管理；森林资源；问题；对策
森林资源是我国重要的资源之一，它与人们的生活息息相关。而
林政管理就是指对森林资源的保护并进行管理。林政管理包含的范
围较为广泛，如森林资源的采伐利用、销售及运输等环节进行监督
检查，确保国家林业资源得到有效保护和利用，防止对其造成的侵
占和破坏。当前，我国及各级政府都非常重视对森林资源的保护和
利用，并投入了大量的人力、物力和财力，但是，由于一些群众法
制意识淡薄，侵占森林土地、盗伐林木的现象还时有发生，此外，
由于各种原因，在林政管理工作中还存在较多的问题和不足。根据
本人多年工作的实践经验，探讨了林政管理工作中存在的问题以及
解决对策。
1 林政管理工作中存在的主要问题
1.1 缺乏法治观念，随意砍伐国家林木
纵观我国森林资源的分布情况，可以发现，很多森林资源都分布
资源林政管理基本知识讲座
资源林政管理基本知识讲座
主讲:黄照生
一、 概论
1、森林资源概念（条例第2条）： 包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。
① 森林，包括乔木林和竹林
② 林木，包括树木和竹子
③ 林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
2、 林政管理工作包括：
① 从广义看包括
a、 宣传林业政策法规；
b、进行森林资源调查和监测，建立森林档案;
c、 搞好病虫害防治和森林防火工作
d、执行森林限额消耗、凭证采伐、运输、经营制度;
e、 依法办理征占用林地审批手续, 加强对林地的管理;
f、 参入调处山林纠份, 维护林区生产正常秩序;
g、及时制止和查处毁林等破坏森林资源的案件, 并依法行使林业行政处罚权
h、负责乡镇林业工作站的建设和管理
② 从狭义看包括
a、 森林限额计划管理
b、林木采伐管理
c、 木材运输管理
d、木材加工经营管理
e、 林业行政执法管理
二、 森林限额计划管理
1、意义：是宏观控制森林资源消耗，保证实现森林永续利用的重要措施
2、制定原则：按照资源消耗量低于生长量
3、编限依据：根据最新森林资源调查成果或森林经营方案，根据森林面积、蓄积、林种、树种、林龄、资源消长变化情况、采伐方式进行测算
4、制定办法：（条例第28条）
① 国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位制定
② 集体所有的森林和林木以及个人所有的林木，以县为单位制定 制定后由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门汇总、平衡，并
经本级人民政府批准报请国务院批准后逐级下达。
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